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学习贯彻党的十八大精神 

全面提高党的建设科学化水平

——20122013年度党员干部冬训党课辅导报告

沈震松

2013114

同志们:

大家上午好!现在我们一起学习冬训第二课,主题是:学习贯彻党的十八大精神,全面提高党的建设科学化水平。我主要讲两个问题,谈一点认识和体会,和大家交流、探讨。

一、十八大对党的建设的新部署

201211814日,中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开。十八大是我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议,胡锦涛同志所作的报告是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领,为做好各项工作提供了基本遵循。

党的十八大报告通篇贯穿了关键在党、党要管党、从严治党的要求。十八大报告在党的建设方面的突出贡献,是在十七大报告提出党的建设新的伟大工程总体布局的基础上,完整提出提高党的建设科学化水平的行动纲领。这一行动纲领,集中体现在报告的第十二部分“全面提高党的建设科学化水平”

“提高党的建设科学化水平”这一命题,首次提出是在20099月党的十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中。自从这个重要命题提出以后,我们党就在不断提高对它的认识、不断探索其中的规律上下功夫。2011年胡锦涛同志“七一”重要讲话,对如何在新的历史条件下提高党的建设科学化水平提出了五点努力方向,即五个“必须坚持”:

必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,大力推进马克思主义中国化时代化大众化,提高全党思想政治水平;必须坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先用人标准,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来;必须坚持以人为本、执政为民理念,牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线,始终保持党同人民群众的血肉联系;必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性;必须坚持用制度管权管事管人,健全民主集中制,不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。

这就表明,我们党已经把提高党的建设科学化水平同党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设紧密联系起来,以推动对党的建设总体布局的认识和把握。

这次十八大报告中,以“全面提高党的建设科学化水平”为题第十二部分重要论述,突出强调了党的建设科学化在党的建设总体布局中的地位作用,提升了它的战略地位和重要意义。报告指出:“形势的发展、事业的开拓、人民的期待,都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平。”

(一)十八大报告丰富发展了党的建设总体布局

十八大报告提出了党的建设的总体要求,这就是:“全党要增强紧迫感和责任感,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

这一总体要求阐明了党的建设的一条主线、两个坚持、五个建设、四自能力和一个目标。其中,有三个方面值得特别注意:

一是强调以执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。与以往的要求相比,十八大报告强调了先进性和纯洁性建设。

2012年1月9日,胡锦涛同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话,对加强党的纯洁性建设作了深刻阐述。胡锦涛强调,“全党都要从党和人民事业发展的高度,从应对新形势下党面临的风险和挑战出发,充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性,不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识,切实做好保持党的纯洁性各项工作。”“要坚持党要管党、从严治党,坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始终坚持党的性质和宗旨,永葆共产党人政治本色。”

十八大报告明确提出以执政能力建设和先进性、纯洁性建设为党的建设主线的要求,大大扩充了党的建设的内涵,回应了对党的建设的新要求。

二是强调提高党“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力。

鲜明提出增强“四自”能力,表明我们党在科学理论指导下有信心、有办法、有能力解决自身问题。这既是一种高度的理论自觉,也是一种充分的政治自信。增强“四自”能力是对党的建设规律的深刻认识,是巩固党执政地位的时代诉求,是党完成历史使命的重要保证。

深入学习贯彻十八大报告和总书记讲话精神,我们越来越体会到,之所以把“四自能力”建设首次写入党代会报告,并纳入党建工作总体部署,意义非常重大。自我净化,就是依靠自身力量清除“杂质”,提升党组织和党员的纯洁性;自我完善,就是根据形势任务发展变化,针对党建的“短板”和弱项,科学健全组织肌体和运行机制;自我革新,就是积极探索创新,为党的建设增添生机和活力;自我提高,就是永不自满、永不停滞,不断增强党组织的功能作用和党员的素质本领。

三是强调建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党

这是从另一个角度对党的建设的总目标提出新要求。这“三型”目标,表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。这一新表述,既坚持了马克思主义执政党的基本定位,又提出了在新的历史条件下“建设一个什么样的党”的新要求。“三型”目标的提出,正是与建设学习型社会、服务型政府、创新型国家相对应,更加突出了党的宗旨意识和群众观点,更加突出了改革创新意识,反映了时代进步和社会发展对党的建设的新要求,紧紧围绕这一目标提高党的建设科学化水平,必将有力推进党的建设新的伟大工程。

(二)十八大报告提出了全面加强党的建设八项重要任务

十八大报告从全面提高党的建设科学化水平亟需解决的问题出发,提出了加强党的建设八个方面的具体要求,包括理想信念、党的宗旨、党内民主、干部队伍建设、人才问题、基层党组织建设、反腐败问题、纪律问题。这八个方面明确了党的“五大建设”的主要着力点,是当前和今后五年加强和改进党的建设的主要任务和工作重点。

围绕上述任务,十八大报告创造性地提出了一系列新思想、新观点、新举措。

在思想建设方面,与以往党代会报告比较全面地论述理论武装工作不同,十八大报告高度强调和准确聚焦坚定理想信念问题,要求“坚定理想信念,坚守共产党人精神追求”;在密切党群、干群关系方面,强调要把以人为本、执政为民作为检验党一切执政活动的最高标准,决定围绕保持党的先进性和纯洁性,将在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力;在完善党的代表大会制度方面,提出要提高党代会中工人、农民代表比例,实行党代会代表提案制;在深化干部人事制度改革方面,提出要提高民主质量,完善竞争性选拔干部方式,建设高素质执政骨干队伍;在反腐败方面,强调腐败问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国,要坚持中国特色反腐倡廉道路,做到干部清正、政府清廉、政治清明;在严明党的纪律和维护党的集中统一方面,强调各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,任何人都不能凌驾于组织之上。等等。这些新思想、新观点、新举措,是党的建设实践创新、理论创新、制度创新、方法创新的重要成果,具有鲜明的现实针对性和重大的指导意义。

(三)十八大报告突出强调了必须增强四个意识

十八大报告在结束语中,特别强调“面对人民的信任和重托,面对新的历史条件和考验,全党必须增强忧患意识,谦虚谨慎,戒骄戒躁,始终保持清醒头脑;必须增强创新意识,坚持真理,修正错误,始终保持奋发有为的精神状态;必须增强宗旨意识,相信群众,依靠群众,始终把人民放在心中最高位置;必须增强使命意识,求真务实,艰苦奋斗,始终保持共产党人的政治本色。”

这四个意识的提出,正是应对四种考验和四种危险的迫切要求。我们可以回顾一下历史。在中国革命即将取得全国胜利的前夕,毛泽东同志在党的七届二中全会上提出了“两个务必”,要求全党在胜利面前保持清醒头脑,在夺取全国政权后要经受住执政的考验,务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。在新的历史条件下,“两个务必”仍然有着非常重大的现实意义。“两个务必”和“四个意识”是中国共产党人永远立于不败之地的精神状态。

我们现在更要戒骄戒躁。虽然我们取得了令人瞩目的成就,但我们面前的任务更为艰巨。党的十六大以后,在“风景这边独好”的广泛赞誉下,胡锦涛总书记带领中央书记处的同志上西柏坡、重温“两个务必”,提醒全党戒骄戒躁、保持清醒头脑。十八大后,在新当选的中央政治局常委同中外记者见面时,中央总书记习近平同志说:“党领导人民已经取得了举世瞩目的成就,我们完全有理由因此而自豪,但我们自豪而不自满,决不会躺在过去的功劳簿上。在新的形势下,我们党面临着许多严峻挑战,党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题,必须下大气力解决,全党必须警醒起来。”

(四)十八大对党章修改的主要内容

现行党章是19829月党的十二大修改制定的。党的十八大从继续推进党的理论创新、推进党和国家事业发展、推进党的建设新的伟大工程出发,对中国共产党章程进行修改,把我们党在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实践成果、理论成果、制度成果体现在党章中,实现了党章又一次与时俱进。党的十八大对党章的修改,是我们党诞生以来第16次修改党章。

这次党章共作了15项比较大的修改,主要集中在6个方面:

一是对科学发展观作出新的定位和阐述。首先,把科学发展观列入党的指导思想。同时,充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观定位的内容。

  二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。“确立了中国特色社会主义制度”是这次修改新增写的内容。将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在党章进行完整表述,对于深化全党同志对中国特色社会主义的认识,增强坚持中国特色社会主义自觉性和坚定性,有重要意义。

  三是充实了坚持改革开放的内容。党章修正案增写了改革开放的内容。在总纲第十三自然段增写了“只有改革开放,才能发展中国,发展社会主义,发展马克思主义”。这是历史作出的科学结论。习近平总书记在十八大后的第一次调研,选在了广东,充分表明了党中央大力推进改革开放的坚定决心。20121231日下午,十八届中共中央政治局进行第二次集体学习,学习的主题是坚定不移推进改革开放。习近平总书记在主持学习时强调,改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业,必须一代又一代人接力干下去。必须坚持社会主义市场经济的改革方向,坚持对外开放的基本国策,以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,朝着党的十八大指引的改革开放方向奋勇前进。

四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。这方面的一个重大修改,是把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道,纳入中国特色社会主义事业总体布局。党章修正案专门对生态文明建设作出阐述,包括总体要求、指导原则和工作着力点。同时,党章修正案对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设内容也进行了充实。

  五是充实完善关于党的建设总体要求的内容。与十八大报告相适应,党章修正案对总纲部分对关于党的建设总体要求的相关内容作出修改。增写了加强党的纯洁性建设,整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,全面提高党的建设科学化水平,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等新内容。

  六是对部分条文作了适当修改。总结吸收近年来党的建设成功经验,并与总纲部分的修改相衔接,党章修正案对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了一些修改。

20121119新华社播发习近平同志重要文章《认真学习党章严格遵守党章》。 习近平同志指出,认真学习党章、严格遵守党章,是学习贯彻党的十八大精神的重要内容,是加强党的建设的一项基础性经常性工作,也是全党同志的应尽义务和庄严责任。党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中,都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉加强党性修养,增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

二、提高党建科学化水平的新路径

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是吴江在新起点上科学发展、率先发展的关键之年。刚刚闭幕的区第十二届党代会第三次会议对贯彻落实党的十八大精神、在新起点上全力开创科学发展新局面作出了全面部署。如何按照十八大的精神、党代会的部署,以改革创新精神扎实推进吴江基层党的建设各项工作,提高党的建设科学化水平,我着重讲思想建设、组织建设、作风建设三个方面。

(一)坚定理想信念,提高党的思想建设科学化水平

十八大报告把“坚定理想信念,坚守共产党人精神追求”放在党建八大任务的首位。报告指出,“对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”十八大报告高度强调和准确聚焦坚定理想信念问题,是有深意的。习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时形象地指出:理想信念就是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。现实生活中,一些党员、干部出这样那样的问题,说到底是信仰迷茫、精神迷失。

第一,要抓好思想理论建设这个根本。思想理论建设是党建之基、党建之魂。理论上不清醒、不坚定,就不可能有坚定的中国特色社会主义信念,也就不可能在实践中坚持正确的道路,也就不可能制定和实施符合科学发展的基本政策。思想理论建设最根本的是要旗帜鲜明地捍卫马克思主义的指导地位,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全党教育人民;最关键的是要坚定不移地贯彻党的思想路线,扎实深入地弘扬理论联系实际的优良学风;最迫切的是要积极有力地加强互联网思想理论阵地建设,卓有成效地掌握网上舆论的主动权。

第二,要抓好党性教育这个核心。党性是中国共产党阶级性、群众性、先进性最高和最集中的体现。党性坚强,信仰才能坚定。要坚定对党的性质、宗旨和优良作风的深刻认知和强烈认同,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,坚定政治立场,明辨大是大非。要认真学习党章、严格遵守党章,增强党的意识、党的观念,正确对待是与非、公与私、真与假、实与虚。要学习党的历史,深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训。要通过实践锻炼提升党性修养,党员、干部尤其是年轻同志要主动到基层和艰苦地区去、到困难大、矛盾多的地方去砥砺意志品格、锤炼过硬作风、增长实践才干,在完成党的工作任务中,在为人民服务的过程中,实现党性锻炼的升华。

第三,要抓好道德建设这个基础。古人说,“德教为先”,“修身为本”。道德建设是保持党员干部先进性和纯洁性的基础性工作。大量事实表明,一些党员、干部走上违纪违法道路,往往是从思想蜕化、道德变质开始的。广大党员、干部要自觉践行社会主义荣辱观,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,讲党性、重品行、作表率,做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,以实际行动彰显共产党人的人格力量。

(二)建设学习型、服务型、创新型党组织,提高党的组织建设科学化水平

十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大战略任务,这是对执政党建设规律性认识的再丰富、再发展。学习、服务、创新三者紧密相连、共为一体。学习是基础,非学无以立党兴党;创新是动力,唯有创新才能永不停滞、永葆生机;服务是目的,我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务,我们党的一切执政活动都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

第一,要抓学习,提高各级党组织推动科学发展、促进社会和谐的素质和能力。建设学习型党组织,当前首要的政治任务就是认真地学习好宣传好贯彻好党的十八大精神。要把学习贯彻十八大精神与贯彻落实区十二届党代会第三次会议精神结合起来,在学习中坚定信念,在学习中统一思想,在学习中提升能力,在全区上下形成学习新热潮、提升精神新境界、凝聚发展新共识、推动事业新发展。

第二,要抓服务,增强各级党组织以人为本、执政为民的意识和能力。建设服务型党组织,就是要推动基层党组织和党员把服务群众、做群众工作作为主要任务和基本职责,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一方面,要坚持把服务群众作为基层党组织建设的根本价值取向;另一方面,要深入研究新形势下群众工作的规律和特点,不断增强新形势下服务群众的能力。

建设服务型党组织,核心是服务,关键在把功能定位从管理转到服务上来,寓管理于服务之中,根本要求是服务发展、服务民生、服务群众,检验标准是群众欢迎、群众受益、群众满意。要切实增强党员服务群众、做好群众工作的意识和能力;要扩大基层党组织覆盖面,实现党组织和党的工作全社会覆盖;要健全联系服务群众机制;要增加对基层工作的投入,为基层党组织服务群众、做好群众工作提供有力保障。

第三,要抓创新,提升各级党组织攻坚克难、改革创新的能力和水平。建设创新型党组织,就是要坚持解放思想,勇于变革创新。把改革创新作为破解组织建设突出问题、保持组织建设生机活力的动力源泉和有效方法。在指导思想上要“求真”,在工作举措上要“务实”,在具体方法上要“管用”,真正做到深入基层、深入实际,尊重基层首创,用创新的思路、创新的办法解决实际问题,取得实际成效。

加强学习型、服务型、创新型基层党组织建设,扩大组织和工作覆盖是基础,抓好带头人队伍建设是关键,党员队伍建设是主体,发展党内民主是动力,落实党建工作责任制是保障,要坚持学习为先,服务为本,创新为魂,通过创新方式方法、完善制度机制、优化资源整合、加强统筹协调,不断提高党的组织建设科学化水平。

(三)密切党同人民群众的血肉联系,提高党的作风建设科学化水平

十八大报告中,“人民”出现了145次。近3万字的报告,以人为本的理念,执政为民的情怀,犹如一条红线贯穿始终。在《党建》部分,报告强调:“党坚强有力,党同人民保持血肉联系,国家就繁荣稳定,人民就幸福安康。”习近平同志在十八届中央政治局常委同记者见面时强调:“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”“打铁还需自身硬。我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,密切联系群众,使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”在十八届中共中央政治局第一次集体学习时,习近平同志又强调:“密切党群、干群关系,保持同人民群众的血肉联系,始终是我们党立于不败之地的根基。一个政党,一个政权,其前途和命运最终取决于人心向背。”

第一,深入开展党的群众路线教育实践活动。十八大提出,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这次教育实践活动的主题是为民、务实、清廉,开展好教育实践活动最基本的要求是牢固树立和深入贯彻党的群众路线。深入开展党的群众路线教育实践活动,要切实摆正同人民群众的关系,解决好“我是谁”的问题,真心实意地做人民的公仆,全心全意地为人民服务。要始终站稳群众立场,做决策、定政策都要想到老百姓的利益,学会换位思考,多听一听普通群众的愿望,多想一想老百姓的感受。要进一步增进群众感情,任何时候都不能忘了自己的根、自己的本,经常想想群众在我们心中是什么位置。要着力解决人民群众反映强烈的问题,特别要解决党员干部思想作风上的突出问题,解决脱离群众的各种问题,提高做好新形势下群众工作的能力。

继续深化“党员干部进万家”活动,是开展好这次教育实践活动的重要载体,我们要将这项具有吴江特色的联系服务群众活动,开展得更扎实,更有效,动员、组织我们的党员、干部深入基层、深入群众,到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,做理顺情绪、温暖民心、排忧解难的工作,真正通过活动使党员干部受教育、人民群众得实惠,解决实际问题,取得实际成效。要完善党员干部直接联系群众制度,充分发挥“两代表一委员”接待群众的作用,深入实施党代表大会代表提案、提议制度,坚持问政于民、问需于民、问计于民,从人民群众创造性实践中汲取智慧和力量,推动我们的事业不断前进。

第二,改进工作作风。2012124习近平同志主持召开中共中央政治局会议,审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。中央高层在改进作风上率先垂范,身体力行为端正党风政风作出了表率。各级党组织和广大党员干部要深刻领会改进作风的重要意义,要经常想一想,实事求是的思想路线如何践行,艰苦朴素的优良品质如何传承,密切联系群众的作风怎样体现?要深入实际,力戒走马观花;要联系群众,力戒高高在上;要狠抓落实,力戒纸上谈兵;要一是一、二是二,力戒虚报浮夸。201131,习近平同志在中共中央党校春季学期开学典礼上作了一个重要讲话,讲话的主题是:要求领导干部改进工作作风,狠抓落实“空谈误国,实干兴邦。”这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的一个重要结论。反对空谈、强调实干、注重落实,也是我们党的一个优良传统。区委徐明书记在十二届党代会第三次会议工作报告中提出:“坚持实干作风,坚定为民情怀,坚守清廉本色”。我们要认真落实从我做起,从现在做起,拿出行动,身体力行,切实改进工作作风,切实把各项工作抓出成效,赢得群众信任和拥护。

第三,加强党的纪律建设。十八大报告专门用一个部分对严明党的纪律进行部署,并强调“党面临的形势越复杂,肩负的任务越艰巨,就越要加强党的纪律建设,越要维护党的集中统一。”这是新形势下很有针对性的一项重要要求。加强党的纪律建设,首先要强化纪律意识。要组织党员干部深入学习党章、党的各项纪律以及其他党内法规,把加强纪律教育和加强党性修养结合起来,切实把党的纪律各项规定转化为自己的行为规范。加强党的纪律建设,最重要的是要严明政治纪律。教育引导党员、干部讲政治、顾大局、守纪律,自觉遵守党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,决不允许搞“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止。加强党的纪律建设,关键在于严格执行纪律。要按照“纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外”的要求,切实增强纪律的执行力,坚决维护纪律的严肃性和权威性。

同志们,“学习贯彻党的十八大精神,全面提高党的建设科学化水平”是全区各级党组织和广大党员干部的历史使命和政治责任,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,认真学习贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定“道路自信理论自信、制度自信”,在吴江区委的坚强领导下,立足“四新”新定位新要求,解放思想、改革创新,求真务实、真抓实干,与时俱进推进党的建设新的伟大工程全面提高党的建设科学化水平,为建设更高水平“乐居吴江”,开创吴江科学发展新局面提供根本保证

 
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